Cursus
Omgevingsplan
& Vergunning

Docent: Jur van der Velde, adviseur omgevingsrecht en auteur van ‘Werken met de Omgevingswet’

Het omgevingsplan is een belangrijk instrument van de Omgevingswet. Bouw- en gebruiksactiviteiten dienen in overeenstemming te zijn met het omgevingsplan. U leert de belangrijkste kenmerken en de procedure van het omgevingsplan. Welke regels kan een gemeenteraad in een omgevingsplan opnemen? En hoe kan een gemeente omgaan met vergunningplichten, meldingen en het vergunningsvrij maken van activiteiten? Daarbij wordt ingegaan op de voor- en nadelen voor de betrokken partijen van de verschillende soorten normen die in de planregels kunnen worden opgenomen en de rol die beleidsregels kunnen spelen. Tevens worden er relaties gelegd met de omgevingsvisie en het omgevingsprogramma. Deze kerninstrumenten van de Omgevingswet zijn immers van invloed op het omgevingsplan. Samen met het omgevingsplan zorgen zij ervoor dat binnen een gemeente gekomen wordt tot een goede en veilige fysieke leefomgeving en tot regels die goed uitvoerbaar zijn.

Joske Poelstra, senior consultant en jurist Sherpa Consultancy & Advies
Jur van der Velde, adviseur omgevingsrecht en auteur van ‘Werken met de Omgevingswet’

Vervolgens gaan we dieper in op de vergunningplichten die een gemeente kan vastleggen in het omgevingsplan. Een activiteit die op basis van een omgevingsplan vergunningplichtig is, wordt een omgevingsplanactiviteit (OPA) genoemd. Buiten het omgevingsplan om kan ook een omgevingsvergunning worden verleend. Dit is de zogeheten buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Gemeenten maken hier veel gebruik van. De inleiders geven aan waarom gemeenten dit doen, wanneer het wel of niet mogelijk is met een BOPA te werken, welke procedure een BOPA moet doorlopen en wat de voor- en nadelen van een BOPA voor betrokken partijen zijn. Hierbij wordt ook de rol van de gemeenteraad benoemd. In plaats van het werken met een BOPA kan een gemeente ook het omgevingsplan wijzigen. Tijdens deze sessie worden de verschillen tussen een BOPA en een wijziging belicht en wordt aangegeven wanneer beter voor een BOPA of voor een wijziging kan worden gekozen. Ook hierbij worden de verschillende voor- en nadelen bezien vanuit zowel de kant van de gemeente als de kant van de initiatiefnemer (zoals ontwikkelaar, eigenaar, corporatie).